梁飛 劉婷婷
　　2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念，新質(zhì)生產(chǎn)力突破了傳統(tǒng)以勞動(dòng)力、土地和資本為要素的生產(chǎn)力，更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)、數(shù)據(jù)和知識等要素在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率中的作用。2023年9月7日，習(xí)近平總書記赴黑龍江考察時(shí)首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是“以新促質(zhì)”，以科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和品質(zhì)的提升和優(yōu)化升級。新質(zhì)生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比呈現(xiàn)出突出的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的揚(yáng)棄和超越，是契合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力?？萍际菄覐?qiáng)盛之基，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＰ聲r(shí)代必須以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展，大力實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力人才培育戰(zhàn)略、全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
　　大力實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力人才培育戰(zhàn)略，造就新質(zhì)勞動(dòng)者。新質(zhì)勞動(dòng)者是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成最積極、最活躍的因素，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須大力實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力人才培育戰(zhàn)略，造就新質(zhì)勞動(dòng)者，開創(chuàng)高質(zhì)量科技人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。一是建立服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的教育體系。圍繞“高精尖缺”這一現(xiàn)實(shí)需要，培養(yǎng)具有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的綜合知識和能力的高質(zhì)量人才，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的實(shí)用性、前瞻性和科學(xué)性。二是完善合理的人才管理和評價(jià)機(jī)制。根據(jù)新興行業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)要求，對不同領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力人才實(shí)行合理的管理機(jī)制，減少傳統(tǒng)“一刀切”式片面考核機(jī)制，使新質(zhì)生產(chǎn)力人才擁有更多自主權(quán)；人才評價(jià)要多方考量社會(huì)評價(jià)、同行評價(jià)和長效評價(jià)，發(fā)揮多元評價(jià)主體作用，完善合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才大膽創(chuàng)新；薪酬分配向科技人才傾斜，同時(shí)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。不僅注重物質(zhì)，而且利用精神手段激勵(lì)科技人才。三是建設(shè)世界重要人才中心。加大科研投入力度，建設(shè)高水平世界重要人才中心，匯聚全世界高科技人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放”。要充分利用世界優(yōu)秀人才，加大國外一流頂尖科技人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，積極構(gòu)建國際研究合作平臺(tái)，加強(qiáng)與國際一流科研機(jī)構(gòu)的對接合作；優(yōu)化未來高新產(chǎn)業(yè)布局，聚集全球高端科技人才，形成聚攏效應(yīng)，加快形成世界一流人才中心。
　　全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，奠定科技創(chuàng)新優(yōu)勢。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新。全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，奠定科技創(chuàng)新優(yōu)勢是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做好三個(gè)方面的工作。其一，完善國家創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府在重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域組織者的作用，為各個(gè)創(chuàng)新主體搭建基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)研發(fā)各環(huán)節(jié)，確保各方實(shí)現(xiàn)效益最大化；建立明確的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，破除不利于科技創(chuàng)新的各種體制障礙，為科技創(chuàng)新成果提供穩(wěn)定的法律保障。其二，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！眹衅髽I(yè)具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研實(shí)力，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在國家重大工程建設(shè)和核心技術(shù)攻關(guān)中的主導(dǎo)作用；民營企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力，是科技創(chuàng)新的重要參與者，要進(jìn)一步降低民營企業(yè)科研成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，支持民營企業(yè)創(chuàng)新成果市場化，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高民營企業(yè)的參與感。其三，提高基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新研究的源頭，要提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，加大基礎(chǔ)研究財(cái)政支持力度；對基礎(chǔ)研究企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)多元化投入基礎(chǔ)研究；重視基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，有效擴(kuò)大基礎(chǔ)研究人才基數(shù)，支持跨學(xué)科基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)未來發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告明確提出要“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國式現(xiàn)代化的主陣地，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于培育新材料、新能源、電子信息、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面，要做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，扶持“專精特新”企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高投資性和技術(shù)門檻高等特點(diǎn)，中小型企業(yè)大多對其持觀望態(tài)度，需要國家積極引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)成為行業(yè)翹楚，發(fā)揮“專精特新”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)示范作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，延長前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。一是“補(bǔ)鏈”，即補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，補(bǔ)上發(fā)展受制于人的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把握發(fā)展自主權(quán)；二是“延鏈”，即延長戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化，打造更具活力、更高附加值和更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈；三是“強(qiáng)鏈”，即聚焦行業(yè)“龍頭產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮“龍頭企業(yè)”的輻射帶動(dòng)作用和與優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興交叉融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性和可靠性，構(gòu)建新質(zhì)產(chǎn)業(yè)增長極。
　　(作者單位：山東建筑大學(xué))