前些年，五蓮縣高澤街道秦家莊村承諾將14.5畝集體建設(shè)用地租賃給一招商引資項(xiàng)目，但因種種原因一直擱淺，影響了項(xiàng)目落地。

　　去年3月份，五蓮縣成功入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，使得秦家莊村的“煩惱”迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。借助試點(diǎn)契機(jī)，五蓮縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)土地進(jìn)行走訪調(diào)研，確定其符合入市標(biāo)準(zhǔn)后，隨即啟動(dòng)辦理程序。

　　“秦家莊這塊土地，采取的是30年彈性出讓，一次性為企業(yè)降低了108萬(wàn)元的成本投入，也是全省首宗采用彈性出讓的用地。”11月22日，五蓮縣自然資源和規(guī)劃局用地服務(wù)科劉世杰介紹。入市后，秦家莊村土地增值收益34萬(wàn)余元，村民直接補(bǔ)償收入95萬(wàn)余元。

　　去年以來(lái)，五蓮縣以入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，大力挖掘閑置、廢棄、低效利用的存量集體建設(shè)用地，一塊塊“沉睡”的集體土地得以和國(guó)有土地一樣順利交易。

　　為摸清可入市后備土地資源“家底”，五蓮縣全面開展地塊范圍、權(quán)屬來(lái)源、用地性質(zhì)、利用情況等調(diào)查摸底工作，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行分析更新。

　　同時(shí)，該縣制定《五蓮縣完善存量農(nóng)村集體建設(shè)用地手續(xù)暫行辦法》，建立集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府的三級(jí)會(huì)審機(jī)制，明確申請(qǐng)意向、確認(rèn)階段、手續(xù)申請(qǐng)、受理審核、發(fā)布公告、繳費(fèi)及頒發(fā)確認(rèn)書、確權(quán)登記七個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)盤活無(wú)權(quán)屬集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的制度化、規(guī)范化。該縣還制定《五蓮縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》，鼓勵(lì)入市主體采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等靈活供應(yīng)方式，讓好項(xiàng)目能落地、快落地。

　　收益分配是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的核心問(wèn)題。對(duì)此，該縣不斷加強(qiáng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地資金管理，制定《五蓮縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金管理辦法》，建立健全兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障項(xiàng)目用地和村民、村集體共富共進(jìn)。

　　根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果顯示：全縣共摸排出集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地圖斑4422個(gè)，有入市意向的地塊共79個(gè)，累計(jì)可實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.56億元，為村集體帶來(lái)凈收益2700萬(wàn)元、群眾直接補(bǔ)償收入7600萬(wàn)元。截至目前，該縣已完成6宗土地入市，9宗已進(jìn)入供地程序。

　　“‘農(nóng)地入市’盤活了農(nóng)村土地資源，降低了企業(yè)落地成本，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)村民就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、農(nóng)民、企業(yè)三方受益。”五蓮縣自然資源和規(guī)劃局土地儲(chǔ)備中心張燕說(shuō)。（日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 林瀚 通訊員 范為永）